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银川市安全生产委员会办公室关于对灵武市天海化工有限公司、灵武市东顺乙炔厂安全隐患挂牌督办的通知
2019-05-23 17:05

银川市安全生产会办公室关于对灵武市天海化工有限公司、灵武市东顺乙炔厂安全隐患挂牌督办的通知

灵武市人民政府:

56日至57日,银川市危险化学品专家指导服务小组对灵武市天海化工有限公司、灵武市东顺乙炔厂进行了指导服务,分别发现灵武市天海化工有限公司问题隐患72条(重大隐患2条)、灵武市东顺乙炔厂问题隐患64条(重大隐患2条)(详见附件)。为深刻吸取江苏响水“3·21”事故教训,及时消除安全隐患,有效防范危险化学品安全事故发生,市安委会办公室决定对两家企业隐患整改工作进行挂牌督办,并将有关事项通知如下。

一、落实属地责任,强化红线意识。灵武市人民政府要高度重视问题隐患的整改摘牌工作,牢固树立安全发展理念,严格落实属地管理责任,切实加强对家企业隐患整改工作的督导,确


保各项问题隐患彻底消除

二、落实主体责任,紧盯隐患整改。家企业要对照隐患清单制定整改方案,严格执行隐患整改五落实要求(落实措施、 资金、期限、责任人和应急预案),落实各项防范措施,确保隐患逐条按期整改完成。同时要认真学习危险化学品专家指导服务小组出具的指导服务报告,对提出的问题、建议,举一反三,在全厂范围内开展自查自纠,杜绝类似问题的出现,如在验收摘牌过程中再次发现类似问题隐患,一律视为未按期整改完成,并依法依规严肃处理。

三、强化督查问责,严惩违法行为。立即进入执法程序,下达执法文书,违法事实查明以后,依法从严处罚。两家企业要在831日前全部整改到位,并提出验收申请,我办将组织专家进行验收摘牌。对到期隐患整改不彻底的,将督促有关部门依法采取处罚、停产停业整顿、取缔关闭等行政手段,并纳入安全生产黑名单进行联合惩戒。隐患整改期间,我办将不定期跟踪督查整改进度,如在整改期间发生事故,将实行责任倒查制度,严肃追究相关人员责任。

请于620日前将阶段性整改落实情况及执法处罚情况上报市安委会办公室,问题彻底整改完成后于831前将整改结果上报市安委会办公室。

附件:1.灵武市天海化工有限公司问题隐患清单

2.灵武市东顺乙炔厂问题隐患清单

银川市安全生产委员会办公室

2019520

(此件公开发布。联系人:王俭,联系电话:6888687

邮箱:nx_ycajj@126.com

附件1

灵武市天海化工有限公司问题隐患清单

序号

问题描述

1

安委会会议记录(每季度一次),未按制度执行(每月一次)。不符合《国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办〔201527号)。    

2

未设置专职安全员,不符合(安监总管三〔2010186号)第一章第3条。                   

3

缺少充装岗等4个岗位的安全生产责任制,未做到全员覆盖。不符合(安委办〔201729号)第(三)条。   (重大隐患)       

4

未提供定期考核记录。不符合(安委办〔201729号)第(六)条要求。                 

5

未建立领导带班制度和带班记录,不符合(安监总管三〔2010186号)第4条。      

6

缺少调查需求表以及效果评价。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 30132008)。                     

7

企业未建立培训档案、考核记录。不符合(国家安全生产监督管理总局令第3号)第二十四条。             

8

企业未提供安全台账和培训记录。不符合(国家安全生产监督管理总局令第3号)第十三条 。                   

9

企业未开展各级安全活动。不符合《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ 3013-2008)第5.4.6条要求。               

10

企业未制定风险评价准则,年度风险评价报告。不符合(安监总管三〔2012103号)附件1

11

企业未提供风险清单。不符合《关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》(安委办〔201611号)。

12

企业未提供风险清单。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)5.2.3条。         

13

企业未提供风险管理培训记录。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)5.2.3.2条。                     建议:按照《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)5.2.3.2条整改。

14

现场生产装置区未设置每日对风险进行研判公告。不符合(应急〔201874号)第三、四条。                     

15

制度缺少节假日安全检查;未提供综合、专业、节假日、季节和日常安全检查。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)。              

16

企业提供安全隐患排查清单,未提供隐患通知单,未规定限期治理,定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定控制措施。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)。      

17

缺少变更后的风险消除、控制措施、修改操作规程、变更审批权限,变更实施后的安全验收等。不符合(安监总管三〔201388号)第(二十二)条。                    

18

企业未提供变更申请表/审批表,不符合《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)第(二十三)、(二十四)条。                        

19

企业未提供变更申请表/审批表,不符合《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)第(二十三)、(二十四)条。                       

20

核查【安全管理制度汇编】第二章第六节安全作业管理制度,缺少验收流程。不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)。                 

21

企业特种作业未执行票证办理规定,不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)。    (重大隐患)              

22

企业未建立承包商管理制度,不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)

23

企业未提供承包商入厂安全培训教育记录,不符合(安监总管三〔201388号)第(二十)条。

24

事故管理制度未将涉险事故、未遂事故等安全事件(如生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等)纳入事故管理。                     

25

未将承包商在企业内发生的事故/事件纳入企业的事故管理,不符合(安监总管三〔201388号)第(二十)条。     

26

企业临时电石库房与化验室贴邻建造,不符合《安全生产法》第三十九条

《建筑设计防火规范》(GB 50016-20142018年版))第3.3.9条。    

27

企业电石临时存放点,屋顶未进行防雨密封处理,不符合《建筑设计防火规范》(GB 50016-2014)第3.6.12 条。

28

电石临时库房外墙一侧堆放有桶装油漆;锅炉房内墙壁配电盘无防护罩。不符合(安监总管四〔201182号)第6条作业现场安全要求。                     

29

查《灵武市天海化工乙炔气厂装置操作规程》2018年版8月,及其他文件工艺技术信息缺失,无工艺指标一览表,不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)的规定。

30

查《灵武市天海化工乙炔气厂装置操作规程》2018年版8月,及其他文件1.危险品危害信息内容不全,只有乙炔产品的技术说明书,不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)的规定。

31

查《灵武市天海化工乙炔气厂装置操作规程》2018年版、现场,无工艺卡片,不符合《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012103号)附件3:工艺隐患排查表的规定。

32

查《灵武市天海化工乙炔气厂装置操作规程》2018年版,操作规程未进行年度评审,不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)。

33

查《灵武市天海化工乙炔气厂装置操作规程》2018年版,压缩机岗位操作规程(2018年版)为原膜片压缩机操作规程,2016年企业压缩机设备进行变更,变更为柱塞式压缩机后没有修订操作规程。不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)的规定。

34

查企业操作记录,查2018年压缩机操作记录,记录不规范,随意涂改。不符合《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012103号)附件3:工艺隐患排查表的规定。

35

查现场,装置停运,无超温、超压、超液工艺运行情况的记录和处置。不符合《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012103号)的规定。

36

查现场为防爆区,球阀缺少手柄较多。

37

1、企业设备管理制度缺少设备设施巡回检查、防腐保温、压力容器管理、变更管理、安全附件管理和设备润滑等内容。                           2、乙炔发生器、净化器、干燥器、压缩机等主要设备设施无维护保养规程、巡回检查规程和润滑规程。                                        3、设备台账更新不及时,乙炔发生器、净化器、干燥器、压缩机是2005年的台账,2016年已更换。无变更资料。                                 4、设备设施维修计划和落实、验收无资料。

38

1、企业未制定设备定期检查制度和巡回检查制度。                           2、设备定期检查和巡回检查无记录。      

39

设备设施、压缩机维护保养无计划。

40

乙炔发生器生产的气体含有磷化氢和硫化氢,未制定乙炔发生器和乙炔净化器防腐蚀管理制度,无测厚管理制度和记录。

41

乙炔发生器生产的气体含有磷化氢和硫化氢气体,未定期分析和监控。

42

对易腐蚀的发生器、干燥器、净化器,未制定全面检查周期。

43

定期对易发生泄露的部位进行了检查,无记录。

44

企业未制定安全附件(安全阀、压力表、爆破膜)管理制度。

45

1、安全阀无台账。                       

2、压力表无台账。                        

3、爆破膜更换无记录。

46

1、压缩机三级排气压力表定检2019423日过期未检。                                    2、干燥器爆破膜安装4片。

47

1、压缩机1级排气压力表量程6MPA,量程选择过大。                                        2、全部压力表未标红线。

48

企业未制定储罐年度检维修计划和记录。

49

14台压力容器未进行年度检查和月度检查。                                24台压力容器使用登记证未挂在压力容器显著位置。                                      31538只溶解乙炔气瓶,台账是2012年的。

50

乙炔气压缩机吸入管道抽真空无连锁停机。

51

乙炔气压缩机使用皮带传动。

52

乙炔气压缩机皮带无防静电证明。

53

乙炔气压缩机的吸入管道未安装防止产生负压的设施。

54

可燃气报警器没有设置UPS。                   

55

压缩机房可燃气探头穿线管接线不防爆。   

56

没有可燃、有毒探头测点布置图。       

57

可燃气报警器放置在配电房内。     

58

没有可燃、有毒探头报警记录。            

59

防爆区,压缩机皮带未提供防静电证书。     

60

压缩机接地扁铁与底座分开,未连接。     

61

配电盘下部未封堵。      

62

压缩机出口5眼以下法兰未进行防静电跨接。

63

查企业有现有运行装置的设计总图。设计总图与现场布局有4处不相符。

64

企业没有现场处置卡,不符合《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第88)第十三条要求。

65

企业没有应急救援预案的培训,不符合《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令88)第三十一条要求。

66

企业没有《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令88)第三十三条要求制定2019年度应急演练计划。

67

全年只进行了一次现场专项演练,不符合《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令88)第三十三条每半年进行一次的要求。

68

查企业现场没有配备了应急器材柜。不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.1条要求。

69

现场灭火器没有定期检查。不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.1条要求。

70

企业没有配备空气呼吸器,不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.3条。

71

企业没有配备便携式检测仪,不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.3

《可燃气体检测报警器》(JJG 693-20115.5要求。

72

查企业厂区很小,现场只有一个出口,没有回车场,不符合《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-2008)第5.2.10条。

附件2

灵武市东顺乙炔厂问题隐患清单

序号

问题描述

1

设置专职安全员黄剑,兼职安全员吴佳,均不具备化工或安全管理相关专业中专以上学历。不符合(安监总管三〔2010186号)第一章第3条。

2

总经理安全生产职责缺少(一)建立、健全本单位安全生产责任制;不符合《中华人民共和国安全生产法》第十八条。                  

3

未提供定期考核记录。不符合(安委办〔201729号)第(六)条要求。                  

4

未建立领导带班记录,不符合(安监总管三〔2010186号)第4条。       

5

缺少调查需求表。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 30132008)。                      

6

缺少考核记录。不符合(国家安全生产监督管理总局令第3号)第二十四条。             

7

企业未开展各级安全活动。不符合《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ 3013-2008)第5.4.6条要求。                

8

企业提供危险因素有害辨识表,未进行分级管理。不符合《关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》(安委办〔201611号)。

9

企业提供危险因素有害辨识表中第8条氧气瓶储存的防控措施防护链固定未落实,缺少乙炔及其气柜的危害辨识。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)5.2.3条。         

10

现场生产装置区未设置每日对风险进行研判公告。不符合(应急〔201874号)第三、四条。                     

11

未提供综合、专业、节假日、季节和日常安全检查。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)。               

12

缺少资金来源、控制措施、治理期限。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)。     

13

企业未提供变更申请表/审批表,不符合《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)第(二十三)、(二十四)条。                      

14

企业未提供变更申请表/审批表,不符合《关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)第(二十三)、(二十四)条。                      

15

缺少验收流程。不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)。                 

16

企业特种作业未执行票证办理规定,不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)(重大隐患)                

17

企业未提供承包商入厂安全培训教育记录,不符合(安监总管三〔201388号)第(二十)条。

18

事故管理制度未将涉险事故、未遂事故等安全事件(如生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等)纳入事故管理。                     

19

未将承包商在企业内发生的事故/事件纳入企业的事故管理,不符合(安监总管三〔201388号)第(二十)条。     

20

企业临时电石存放库房与生产车间贴邻建造,不符合《安全生产法》第三十九条

《建筑设计防火规范》(GB 50016-20142018年版))第3.3.9条。    

21

净化车间内防爆电动机接线盒缺螺栓,电缆护管不防爆;现场钢瓶存放均无防护链固定;不符合(安监总管四〔201182号)第6条作业现场安全要求。                   

22

查《灵武市东顺化工乙炔厂作业指导书》2010年版及其他文件,无工艺设备信息,不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)的规定。

23

查《灵武市东顺化工乙炔厂作业指导书》2010年版及其他文件,无危险品危害信息内容,不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)的规定。

24

查《灵武市东顺化工乙炔厂作业指导书》2010年版及其他文件,工艺技术信息不全,无工艺指标一览表,不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)的规定。

25

查《灵武市东顺化工乙炔厂作业指导书》2010年版查现场,无工艺卡片,不符合《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012103号)附件3:工艺隐患排查表。

26

查《灵武市东顺化工乙炔厂作业指导书》2010年版,操作规程未进行年度评审,不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)。

27

查《灵武市东顺化工乙炔厂作业指导书》2010年版,压缩机岗位操作规程为原膜片压缩机操作规程,企业压缩机设备进行变更,变更为柱塞式压缩机后没有修订操作规程。不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)的规定。

28

查现场,装置停运,无超温、超压、超液工艺运行情况的记录和处置。不符合《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012103号)的规定。

29

查企业乙炔发生器、氧气充装线安全阀引至楼顶放空,氧气充装线安全阀放空管用无固定连接的临时塑料管为放空管线。

30

1、设备管理制度缺少压力容器管理、防腐保温、变更管理、停产封存、安全附件管理和设备润滑等制度。2、未制定往复式压缩机操作规程、维护保养规程、巡回检查规程和润滑规程。3、设备设施维修无计划。4、更换乙炔气压缩机后,未办理变更手续。

31

企业未制定设备定期检查制度和巡回检查制度。

32

设备设施、压缩机维护保养无计划。

33

未制定乙炔发生器和乙炔净化器防腐蚀管理制度,无测厚管理制度和记录。

34

对易腐蚀的发生器、干燥器、净化器,未制定全面检查周期。

35

定期对易发生泄露的部位进行了检查,无记录。

36

乙炔气生产发生器、干燥器、净化器、安全器附件不全。

37

企业未制定安全附件(安全阀、压力表、爆破膜)管理制度。

38

1、安全阀12台,台账为20184月的,未更新。2、压力表无台账。3、乙炔发生器和安全器等压力容器未安装爆破膜。

39

1、乙炔气压缩机3台安全阀20185月定检到期未检。2、乙炔气生产流程压力表20184月全部定检到期未检。3、压力表未标红线。

40

企业未制定储罐年度检维修计划和记录。

41

1、乙炔干燥器和油水分离器2台压力容器定检20186月到期。 2、压力容器未进行年度检查和月度检查。3、压力容器使用登记证未挂在压力容器显著位置。

42

无乙炔气压缩机操作规程和维护保养规程

43

乙炔气压缩机使用皮带传动。

44

未提供乙炔气压缩机皮带防静电证明。

45

乙炔气压缩机漏油。

46

可燃气报警器没有设置UPS。                   

47

压缩机房可燃气探头穿线管接线不防爆。

48

装置20175月停产,可燃气报警器已停电,无法确认报警值。

49

没有可燃、有毒探头测点布置图。

50

装置20175月停产,可燃报警器已过校验周期。

51

可燃气报警器放置在配电房内。

52

没有可燃、有毒探头报警记录。

53

防爆区,压缩机皮带未提供防静电证书。

54

气柜出口泵的电机外壳未进行接地。

55

干燥器未进行静电接地。

56

压缩机出口5眼以下法兰未进行防静电跨接。

57

企业没有提供设计总图。

58

企业原料电石库属于甲类库与乙炔发生器厂房属于甲类厂房邻建防火间距不符合《建筑设计防火规范(2018年版)》(GB 50016-2014)第3.4.1条要求。(重大隐患) 

59

企业没有现场处置卡,不符合《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第88)第十三条要求。

60

企业没有应急器材管理与维护保养制度。

61

查企业现场没有配备了应急器材柜。不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.1条要求。

62

现场灭火器没有定期检查。不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.1条要求。

63

企业没有配备空气呼吸器,不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.3

64

企业没有配备便携式检测仪,不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.3条《可燃气体检测报警器》(JJG 693-20115.5要求。