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银川市安全生产委员会办公室关于对永宁县宁夏玉元生物科技有限公司安全隐患挂牌督办的通知
2019-05-23 16:56

银川市安全生产会办公室关于对永宁县宁夏玉元生物科技有限公司安全隐患挂牌督办的通知

永宁县人民政府

58日,银川市危险化学品专家指导服务小组对永宁县宁夏玉元生物科技有限公司进行了指导服务,发现企业存在问题隐患71条(重大隐患4条)(详见附件)。为深刻吸取江苏响水“3·21”事故教训,及时消除安全隐患,有效防范危险化学品安全事故发生,市安委会办公室决定对宁夏玉元生物科技有限公司隐患整改工作进行挂牌督办,并将有关事项通知如下。

一、落实属地责任,强化红线意识。永宁县人民政府要高度重视问题隐患的整改摘牌工作,牢固树立安全发展理念,严格落实属地管理责任,切实加强对企业隐患整改工作的督导,确保各项问题隐患彻底消除

二、落实主体责任,紧盯隐患整改。企业要对照隐患清单制


定整改方案,严格执行隐患整改五落实要求(落实措施、 资金、期限、责任人和应急预案),落实各项防范措施,确保隐患逐条按期整改完成。同时要认真学习危险化学品专家指导服务小组出具的指导服务报告,对提出的问题、建议,举一反三,在全厂范围内开展自查自纠,杜绝类似问题的出现,如在验收摘牌过程中再次发现类似问题隐患,一律视为未按期整改完成,并依法依规严肃处理。

三、强化督查问责,严惩违法行为。立即进入执法程序,下达执法文书,违法事实查明以后,依法从严处罚。企业要在831日前全部整改到位,并提出验收申请,我办将组织专家进行验收摘牌。对到期隐患整改不彻底的,将督促有关部门依法采取处罚、停产停业整顿、取缔关闭等行政手段,并纳入安全生产黑名单进行联合惩戒。隐患整改期间,我办将不定期跟踪督查整改进度,如在整改期间发生事故,将实行责任倒查制度,严肃追究相关人员责任。

请于620日前将阶段性整改落实情况及执法处罚情况上报市安委会办公室,问题彻底整改完成后于831前将整改结果上报市安委会办公室。

附件:宁夏玉元生物科技有限公司问题隐患清单



银川市安全生产委员会办公室    

2019520

联系人:王俭,联系电话:6888687邮箱: nx_ycajj@126.com

附件:

宁夏玉元生物科技有限公司问题隐患清单

序号

问题描述

1

安全生产岗位责任制,缺少锅炉、控制室等各个岗位的安全生产责任制,未做到了全员覆盖。不符合(安委办〔201729号)第(三)条。(重大隐患)

2

缺少主要负责人七项主要安全职责中的(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;  

(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。不符合《中华人民共和国安全生产法》第十八条。                   

3

缺少需求调查表,不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 30132008) 。                      

4

企业主要负责人未取得危险化学品生产单位主要负责人合格证,不符合《安全生产法》第二十四条。                    

5

安全风险辨识分级管控清单,分为ABC三个等级,风险辨识未注明危害因素,不符合(安委办〔201611号)。                      

6

安全风险辨识分级管控清单,其中第2条:粉尘的防范措施缺少静电的消除措施;第3条:氢压缩机缺少火灾对应的可燃气检测防范措施。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)5.2.3条。                    

7

企业提供安全隐患整改台账隐患整改通知单,缺少资金来源、控制措施。不符合《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》(AQ 3013-2008)。                   

8

变更管理制度缺少变更后的风险消除、控制措施、修改操作规程。不符合(安监总管三〔201388号)第(二十二)条。                     

9

【安全管理制度汇编】第35-41章特种作业管理制度缺少验收流程。不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)。                    

10

有限空间作业票(编号:7103135),动火作业票(编号:7103119)两种票的气体检测只列有O2COH2S,其他有毒、可燃气体气体检测结果没有地方可填写,临时用电作业票安全措施票证制定不全面、未要求做动火分析。不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)。                    

11

现场发现承包商(固检所)进入现场作业,未进行入厂安全教育。不符合《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014)

12

未将涉险事故、未遂事故等安全事件(如生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等)纳入事故管理。不符合(安监总管三〔201388号)第(二十七)条。

13

未将承包商在企业内发生的事故/事件纳入企业的事故管理,不符合(安监总管三〔201388号)第(二十)条。     

14

企业未建立事件档案,未对发生的事件进行统计分析。不符合(安监总管三〔201388号)第(二十七)条。       

15

1:生产装置区多数防爆电动机电缆安装非防爆护管;2:锅炉房为防爆区,注油泵电动机非防爆型;3:甲醇罐区两侧入口未安装本安型静电释放器。不符合(安监总管四〔201182号)第6条作业现场安全要求。                    

16

查《宁夏玉元生物科技有限公司安全设施竣工验收评价报告》(2014年)不属于新开发的危险化学品生产工艺,无安全评价报告,不符合(安监总管三〔2010186号 )的规定。

17

查《宁夏玉元生物科技有限公司208车间山梨醇区操作规程》2018年版1月,及其他文件.工艺技术信息缺失,无工艺指标一览表;不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)。

18

查《宁夏玉元生物科技有限公司208车间山梨醇区操作规程》2018年版1月,及其他文件,无工艺设备信息,不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)。

19

查《宁夏玉元生物科技有限公司208车间山梨醇区文件汇编》2018年版1月中交接班管理制度内容6.3.6制氢系统压力0.72MPa-0.85MPa,超过控制范围考核-0.2/次,甲醇转化制氢201956日运行记录1800-2300反应器出口压力在0.85MPa以上运行,没有按照制度执行,不符合《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2012103号)附件3:工艺隐患排查表的规定。

20

问题:查《宁夏玉元生物科技有限公司208车间山梨醇区操作规程》2018年版1月,未进行年度操作规程评审,工艺卡片未进行年度评审。查制氢岗位关键工艺指标氢气压缩机进口0.5-0.75MPa、一级排气压力1.5-2.5MPa、二级排气压力3.0-4.5MPa、三级排气压力≤15MPa;操作规程指标氢气压缩机进口0.55-0.80MPa、一级排气压力1.5-2.5MPa、二级排气压力3.0-5.2MPa、三级排气压力≤13MPa;联锁控制指标≤14MPa.控制指标相互矛盾,不能指导生产运行。建议:落实操作规程年度评审工作,理顺工艺运行控制指标,确保生产受控管理。

21

问题:查《宁夏玉元生物科技有限公司208车间山梨醇区操作规程》2018年版1月,工艺卡片未进行年度评审。查制氢岗位关键工艺指标氢气压缩机进口0.5-0.75MPa、一级排气压力1.5-2.5MPa、二级排气压力3.0-4.5MPa、三级排气压力≤15MPa;操作规程指标氢气压缩机进口0.55-0.80MPa、一级排气压力1.5-2.5MPa、二级排气压力3.0-5.2MPa、三级排气压力≤13MPa;联锁控制指标≤14MPa.控制指标相互矛盾,不能指导生产运行。建议:落实操作规程年度评审工作,理顺工艺运行控制指标,确保生产受控管理。

22

查现场,企业控制室,员工使用的不是最新版本操作规程。不符合《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》(安监总管三〔201388号)的规定。

23

查企业甲醇转化制氢操作记录,导热油进油温度在2019561000开始一直超指标运行,运行记录为256℃-250℃左右,运行至2019571000.操作规程控制指标240-250℃,超标运行无操作处置记录。不符合(安监总管三〔2012103号)附件3:工艺隐患排查表的规定。

24

查现场,山梨醇车间,氮气储罐顶部安全阀泄压排放口朝向人员已到达位置,不符合《石油化工金属管道布置设计规范》(SH 3012-2011)第8.2.4;8.2.5条的规定。

25

查甲醇卧式罐,在距装卸车鹤位10m以外的装卸管道上无紧急切断阀。不符合《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-2008)中第6.4.2条。

26

1、公司设备管理制度中部门职责齐全,但管理和维修人员岗位职责缺失。2、公司设备管理制度汇编中,设备安装验收单、设备到货清点记录单、变更申请单等制度附表不齐全。3、设备停用管理制度(短期和长期)中缺少清理、断开、置换、吹扫、打盲板等内容,关键设备管理制度中没有界定公司哪些是关键设备。制度针对性不强。4、设备台账信息不齐全(导热油炉),缺少设备主要参数和投产时间、技术状况等内容和磁力反应釜等设备。520188月加氢釜检修工作方案编制人和批准人未签字。620188月更换导热油炉后,无变更资料。

27

企业未制定防腐蚀管理制度,未明确储罐和管道测厚周期,定期检测。

28

对内壁易腐蚀的盐酸、液碱和甲醇罐,未制定合理的全面检查周期。

29

在部分设备和管线的排放口和采样口等排放部位,未采取加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施。

30

1、现场部分法兰连接件螺栓正反安装,不规范。2、球阀手柄不全。3、部分电机外壳未接地。4、部分四孔法兰未跨接。

31

企业未制定安全附件管理制度。

32

1、导热油炉安全阀上下游截止阀未打铅封,且上下游截止阀未全开。

2、甲醇制氢反应器9个安全阀上下游截止阀未打铅封。

(重大隐患)

33

企业检维修计划中,无储罐防腐计划和检测计划(锅检所报告中已提出容器封头有缺陷)。

34

12014年投产的6台磁力反应釜、12017年超期使用1年后定检;5201611月至现在未定检。23台储罐201711月定检,超期使用1年。314台压力容器未进行月度检查和年度检查。4、压力容器使用登记证未挂在容器显著位置。

35

锅炉房缺少导热油炉维护保养规程和巡回检查规程。

36

机泵等主要设备管理牌无温度、压力、排量等主要参数。

37

现场未挂氢压缩机操作规程和维护保养规程、润滑规程和巡回检查规程。

38

未对氢压缩机润滑油进行检测分析化验。

39

氢压缩机房3台真空泵使用皮带传动。

40

未提供真空泵防静电皮带证明。

41

部分电机联轴器护罩太短。

42

机泵和软连接有漏液现象。

43

1、企业未制定下水管网管理制度,未明确管理人员。2、未定期对下水管网内可燃、有毒气体进行了监测。3、甲醇罐区水封井不规范。

44

未提供涉及两重点一重大的需要配置安全仪表系统的化工装置HAZOP报告。

45

未提供回路投用前测试记录

46

联锁修改,未提供联锁变更单。

47

企业没有按照联锁管理制度,进行联锁作业,执行联锁工作票。

48

企业没有按照联锁管理制度,摘除联锁作业,没有防范措施及整改方案。

49

加氢釜C501--510十台釜大部分仪表设备密封不完好。

50

DCS机柜内接线端子没有联锁标识。

51

加氢釜联锁温度、压力、切断阀没有悬挂联锁标识。

52

未提供可燃、有毒气体检测器检测点布置图。

53

导热油炉可燃气报警器未引入控制室报警。

54

查山梨醇装置报警记录,制氢4号氢气探头一天17次报警,处置措施为报警复位。未有明确的处理方案及处置结果。

55

导热油炉注油泵C175电机不防爆。

56

导热油炉注油泵C175电机外壳未接地。

57

导热油炉注油泵C175电机出口管线4眼法兰未跨接。

58

企业维生素C山梨醇项目竣工验收评价报告报告为2014328日,未按要求3年进行安全现状评价报告。氢气充装站安全验收评价报告没有专家签字

59

企业设计总图与现场有5处不相符,导热油东侧控制室为临建;盐酸罐和碱罐总图上没有;高压氢储罐总图上没有;加氢平台加彩钢板;氮气缓存罐。

60

企业现场,企业氢充装装置与导热油房安全距离为27m;甲醇罐与甲醇制氢厂房安全距离为22.5m,不符合《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-20084.2.12条要求。(重大隐患)

61

控制室、机柜间面向有火灾危险性设备侧的外墙不符合《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-2008)第5.2.18条控制室、机柜间面向有火灾危险性设备侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于 3h 的不燃烧材料实体的要求。(重大隐患)

62

应急预案没有设置车间级组织机构。

63

企业没有现场处置卡,不符合《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第88)第十三条要求。

64

生产安全应急救援预案没有修订记录表,没有专家评审意见,不符合《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令88)第三十六条要求。

65

企业没有专门的应急器材管理与维护保养制度,有应急器材的检查巡检制度,制度内容不完善。

66

企业员工吴洋、马虎龙员工佩戴空气呼吸器不熟练。

67

企业配备便携式检测仪没有定期检定,不符合《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB 30077-2013)第9.3条《可燃气体检测报警器》(JJG 693-20115.5要求。

68

企业现场没有固定报警电话,不符合《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-2008)第8.12.1条要求。

69

控制室没有火灾自动报警装置,控制室采用带接头的水暖。不符合《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-2008)第8.12.3条要求和控制室建设规范要求。

70

企业稳高压消防给水系统压力不足0.7MPa

71

甲醇罐区水封井及排水闸不符合《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-2008)第7.3条要求。